鉴于南非电力供应不稳定无论经济发展如何电力行业都很难大幅度转向可再生能源
长期以来,南非经济一直被断电拖累面对当前电力行业减排压力,南非谨慎平衡环保和电力供应两大问题,努力推动低碳转型中的能源结构和发电系统调整,优先保障国家电力供应和经济发展
受设备老化,债务高企的影响,南非国家电力公司经常在不同地区停电,对其经济发展,尤其是工业和民生造成了很大影响普华永道2021年7月发布的一份研究报告显示,2020年南非经历了859小时的停电,相当于一年107个工作日2020年将有45万人失业,经济损失高达750亿兰特报告显示,2021年南非停电情况没有改善,全年经济增速可能下降2.3个百分点
虽然南非的电力供应不稳定,但由于其80%以上的电力来自煤炭,电力行业已经成为南非碳排放的大贡献者,南非也因此成为全球第12大碳排放国南非总统拉马福萨在2021年4月的领导人气候峰会上宣布,南非将加快应对气候变化的行动,将二氧化碳排放峰值时间从2035年提前至2025年为改变燃煤电力结构,推动电力行业低碳转型,南非计划到2030年实现17 GW以上的可再生能源发电能力
可是,建造几十座太阳能和风力发电厂并不容易一些南非经济学家担心这些项目能否在几年内快速完成并取代燃煤电厂,能否保证稳定的电力供应南非现有的许多燃煤电厂已接近使用寿命,将陆续关闭未来10年,南非的发电装机容量将每年减少1000兆瓦鉴于南非电力供应不稳定,无论经济发展如何,电力行业都很难大幅度转向可再生能源南非脆弱的经济承受不起这样的风险
短期来看,在向可再生能源发电过渡的早期阶段,从煤炭发电向燃气发电过渡是一个折中的过渡方案天然气虽然也是化石燃料,但利用天然气发电产生的碳排放远低于燃煤电厂,对南非缓解限电减排双重压力具有重要意义
国际天然气联盟秘书长卡利茨曾在南非国家电力公司担任电气工程师他认为,南非在能源领域的首要任务是确保可靠的电力供应,其次是降低电力和能源价格,最后是应对气候变化而这些都离不开天然气政治风险咨询公司欧亚集团非洲董事皮莱也表示,天然气是南非摆脱对煤炭依赖的桥梁,是现阶段可行的发电方案,可以让南非通过稳定发电维持工业发展
南非可以方便地获得天然气在南非的邻国莫桑比克,最近几年来相继发现了大型天然气田南非矿业和能源部长曼塔什2021年6月在莫桑比克表示,天然气是发电的替代选择,并提议修建一条从莫桑比克到南非的管道,将天然气输送到南非法国道达尔公司也在考虑在南非南部海岸附近开发一个大型油气田
从长远来看,南非计划在2050年实现碳中和,减少化石燃料使用甚至退出电力行业是必然趋势但是,非洲国家应该承担起符合自身发展阶段和国情的国际责任对此,曼塔什表示,人们确实应该减少煤炭和化石燃料的使用,但南非致力于向低碳经济公平过渡在投资清洁能源技术的同时,我们必须首先确保能源供应的安全
此外,南非还在政策层面改革了电力行业目前,南非国家电力公司供应全国约90%的电力,机组稍有故障就会造成大规模停电2020年10月,南非宣布修订国家电力法规,规定地方政府可以独立于国家电网购电随后,多个省市表达了自主购电的意向2021年6月,南非政府宣布将放宽私营部门获得发电许可证的要求装机容量在100兆瓦以下的发电项目不需要向政府申请许可证人们希望私营部门将自力更生,剩余的电力将出售给国家
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