五角场这条五百米的无主小路，何以成为睦邻友好社区新空间？

12月2日，聚焦杨浦区五角场街道国定支路睦邻街区民主自治管理，一场别开生面“人民城市 民主故事”“人人议事厅”基层民主实践活动在国定支路27号“人人讲堂”举行。本场活动围绕国定支路道路治理效能开展，活动主题是“为解决问题成立的自治委员会能解决问题么”，邀请了居民代表、自治委员会代表、区人大代表和相关委办局代表等多元主体进行共同讨论。

国定支路位于五角场街道西北侧，长约500米，贯穿财大、国定一、五一三个居民区，同时串联着上海财经大学、复旦大学两所高校和大学路网红街区等，道路沿线还分布了菜市场、为老服务中心、社区医疗点等配套设施，是一条连接万余名周边居民，影响周围白领和学生的重要纽带。

然而这一条短小但关键的街坊道路在过去却曾历经长期的无序状态。尽管道路与外界联通，但是因为不在交警和路政的职责范围内，随意停放的社会车辆占据了出行空间，交通秩序混乱，损坏的道路也得不到及时的修缮；又因为用地范围分别属于三个居民区，不同居民区的物业都不愿意承担小区围墙之外的管理责任。由于缺乏管理，道路两侧的商铺门前环境差，偷倒垃圾、随意停车、机非混行等问题被反复提及……治理好短短几百米的事实无主道路成为了周边群众共同的期盼。

2021年起，五角场街道将国定支路睦邻街区改造项目作为重点项目纳入工作范围内，国定支路的道路治理问题也提上日程，相关问题也在创新方式、完善机制中逐渐得到了逐步缓解。一支由政府、企业、基层组织和区域单位等多元主体组成的国定支路自我管理委员会应运而生，并搭建组织架构、制定议事规则，参与街区后续治理，确保街区日常有序运行。

在国定支路建设发展的过程中，建在街区治理“主阵地”的人大代表“家站点”也充分发挥其倾听民声、吸纳民意、汇集民智的平台载体作用，让民生之“供”与民心之“需”更加精准匹配。记者了解到，以国定支路睦邻街区人大代表联络站和周边财大、国定一、五一等居民区人大代表联系点形成的“一站三点”为依托，人大代表们通过选民接待日、集中联系社区、视察调研甚至街区摆摊等多重形式主动参与街区治理，倾听群众意见，先后形成涉及空间布局和功能设置、为老助餐、亲子教育、菜场改造、非机动车充电桩安装、机动车乱停放等高质量的意见建议19条并交有关部门进行办理，助推了人人讲堂、人人会客厅、宝宝屋等项目加快落地见效。

现在的国定支路，不仅满足着周边约1.2万居民的日常出行功能，还逐渐成为了承载“人人讲堂”“人人会客厅”“人人食堂”等多个公共服务设施的重要睦邻社区友好新空间。随着新功能、新空间的出现，新问题也逐渐浮现出来，为解决问题成立的自治委员会能解决问题吗？为了进一步对当前治理经验进行总结，同时对出现的新现象、新问题进行讨论，充分吸纳民智、汇聚民力，“人人议事厅”活动以此为主题在“人人讲堂”开展。

没有行政执法权的志愿服务小队在疏导道路交通时能够有效劝离违停车辆吗？自治委员会参与共治的机制能实际上跑通吗？当前的治理模式存在哪些亟待化解的堵点难点……活动现场，来自街道工委、自治委员会、周边小区、交通执法大队的众多话事人和人大代表、专家教授围绕主题进行讨论，群众智慧与多元治理力量在热烈的讨论中迸发。

杨浦区人大相关负责人表示，希望这场别开生面的“人人议事厅”活动以民事民议、民事民商、民事民督、民事民评的民主方式解决基层遇到的问题，实现政府治理与群众自我管理的有效衔接和良性互动，发挥群众主动性、创造性为社区规划、建设、发展建言献策。充分展现了人民城市人民建、人民城市为人民。杨浦区人大将继续积极践行全过程人民民主，扩大了人民群众有序参与社区治理，丰富了民主协商、民主管理、民主监督的形式，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，把人大制度优势更好转化为城区治理效能，为上海努力打造全过程人民民主最佳实践地贡献力量。

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